2019-10-22 02:08:35 阅读:346
摘要:自今日起,本版开辟“庆祝中华人民共和国成立70周年专论·教育篇”,约请专家学者总结中国教育在各个重要领域所取得的辉煌成就,向中华人民共和国成立70周年致敬,继往开来,在新时代创造教育新辉煌。中华人民共

■庆祝中华人民共和国成立70周年教育专题论文

编者按

中华人民共和国成立70年来,中国教育取得了举世瞩目的巨大成就。探索和建立了社会主义制度,开拓和不断探索完善中国特色社会主义教育的途径,建立了基本完善的中国特色社会主义现代教育体系。它在中国教育和人类文明史上写下了辉煌的篇章。从今天开始,这一版将开设“庆祝中华人民共和国成立70周年教育专题文章”。专家学者将应邀总结中国教育在各个重要领域取得的辉煌成就,纪念中华人民共和国成立70周年,继承过去,开拓新时期教育的新局面。

这篇文章的重点是

纵观70年来的非凡历程,中国已经建立了一个基本完善的中国特色社会主义现代教育体系,基本实现了从人口大国向人力资源大国的历史性转变。

从新中国成立到改革开放探索社会主义教育体系的建立

以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人团结领导了全党和全国各族人民。他们迅速完成了中国旧教育体制的“坚决改造”,向工农敞开了教育大门,保护了广大人民群众受教育的基本权利。党的八大以后,新民主主义教育政策转变为社会主义教育政策,新中国开始走社会主义教育发展道路。

改革开放新时期开辟中国特色社会主义教育之路

十一届三中全会以来,以邓小平同志为主要代表的中国共产党人,以“教育面向现代化、面向世界、面向未来”为指导,团结领导全党和全国各族人民,探索和开辟了中国特色社会主义教育发展道路。以江泽民同志和胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人团结领导全党和全国各族人民,实施科教兴国战略和人才强国战略,把教育改革开放推向新的水平,为加快社会主义现代化建设和促进人的全面发展提供了有力支持。

中国特色社会主义新时期的教育现代化走上了新的征程。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结领导了全党和全国各族人民。更加重视教育,坚持以人为本的发展观,加强党对教育的全面领导,制定优先发展教育、加快教育现代化、建设教育强国的战略规划,面向实现“两百年”目标和中华民族伟大复兴,把中国特色社会主义新时期的教育现代化推向新的征程。

中华人民共和国成立70年来,教育取得了举世瞩目的巨大成就。1949年,全国5.4亿人口中约80%是文盲,只有3000多万小学生、100多万中学生和10多万大学生。中小学生的大小类似于“反向图钉”。世纪之交,“倒推针”逐渐成为“金字塔”。2018年,在近14亿人口中,全国小学、初中、高中和大学的学生人数分别为1.0339亿、4653万、3935万和3833万,呈现“正梯形”。同年,全国小学适龄儿童净入学率为99.95%,初中、高中和高等教育毛入学率分别为100.9%、88.8%和48.1%,学前教育毛入学率为81.7%。同期,这些指标达到了中等收入和高收入国家的平均水平。目前,接受正规教育的女生和少数民族学生的比例与人口的自然比例大致相同。特殊教育得到进一步改善,继续教育正在多样化。新中国教育的发展极大地提高了人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。它为社会主义现代化建设做出了许多贡献,如人力资源开发和知识创新。

纵观70年来的非凡历程,中国已经建立了基本完善的中国特色社会主义现代教育体系,初步形成了多层次、宽领域、全方位的教育开放格局,基本实现了从人口大国向人力资源大国的历史性转变。这些成就的成功在很大程度上在于弘扬中华民族尊师重教的传统,城乡居民强烈的学习需求已成为教育发展的强大动力。也在于改革开放40年来教育体制改革和制度创新释放出前所未有的活力。最重要的是,中国共产党领导人民进行了艰苦的斗争,迎来了中华民族从自立走向富裕走向强大的大跃进。它成功探索了一条适合社会主义初级阶段基本国情的教育发展道路,为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定了坚实基础,谱写了中国教育和人类文明史的光辉篇章。

从新中国成立到改革开放探索社会主义教育体系的建立

1949年10月1日,中华人民共和国成立。毛泽东主席同日发表政府公告,确认中央人民政府委员会一致接受《中国人民政治协商会议共同纲领》为政府政策。该计划确认了“中华人民共和国文化教育是新民主主义,即民族、科学和大众文化教育”的基本政策,并确定了“有计划地逐步实施普及教育”等一系列重要政策方向。同年11月1日,中央人民政府教育部成立。12月23日至31日,新中国第一次全国教育会议召开,会议借鉴苏联的经验,吸取旧教育的有益经验,在旧解放区新教育经验的基础上,为建设新民主主义教育奠定了政策基础。

新中国在半殖民地半封建社会中坚决摧毁了旧中国的教育制度,迅速完成了旧中国教育制度的“坚决改造”,向工农敞开了教育大门,保护了广大人民群众受教育的基本权利。1951年行政会议发布的《教育体制改革决定》确立了各级各类学校为适龄人口、劳动人民和工农干部服务的方式。在实施正规学校教育的同时,还对工农干部开展了大规模的扫盲和补充教育。它规定了职业技术教育和业余教育在教育系统中的适当位置。1952年,教育部重点培养工业建设人才和教师,在全国范围内对高校院系进行了调整。同时,新建钢铁、地质、航空、矿业、水利等专业院校。重点发展中等专业学校,培养大批专业技术人员。

1954年第一届全国人民代表大会通过的《中华人民共和国宪法》第九十四条规定:“中华人民共和国公民享有受教育的权利。国家建立并逐步扩大了各种学校和其他文化教育机构,以确保公民享有这项权利。”这是新中国第一次法律规定公民的受教育权。这意味着,在国家独立、人民当家作主之后,所有公民的受教育权都得到法律保障。

1956年,以党的八大为标志,党领导全国人民逐步实现了从新民主主义向社会主义的转变。1957年,以毛泽东同志为主要代表的中国共产党指出,“我们的教育方针应当使受教育者在德育、智育和体育方面得到发展,成为具有社会主义意识的受教育者”。1958年,党中央、国务院关于教育的指示指出,“党的教育方针是通过教育为无产阶级政治服务,教育与生产劳动相结合...教育的目的是培养具有社会主义意识的受过教育的工人”。这标志着新民主主义教育政策已经转变为社会主义教育政策,新中国已经开始走上社会主义教育发展的道路。

从1961年到1963年,中共中央先后颁布了《高等院校六十篇》、《中学五十篇》和《小学四十篇》,规定了中小学教育的任务和培养目标。中国开始形成相对完整的国民教育体系。成千上万的工农干部、劳动模范和工业工人相继接受了中等和高等教育。教育体系不断完善,中小学教育和成人教育开始形成。全日制教育、非全日制教育、非全日制工作和非全日制学习教育的共同发展,为社会各界输送了数千万高素质的劳动者和专业技术人员,在新中国的工业化和建设中发挥了重要作用。从1949年到1965年,全国平均年识字率超过600万,大大提高了工农文化水平。

1966年至1976年“文化大革命”后,1977年中共十届三中全会恢复了邓小平同志党内党外的一切职务。他负责教育、科技、恢复高考制度等等。他调动了亿万年轻人学习知识的热情。广大教师情绪高涨。整个教育部门和社会欢迎崇尚科学、尊重教师、重视教学的春天。

改革开放新时期开辟中国特色社会主义教育之路

1978年12月召开的十一届三中全会,实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的重大转折,开启了改革开放和社会主义现代化建设的伟大征程。以邓小平同志为主要代表的中国共产党人团结领导了全党和全国各族人民。他们深刻总结了中国社会主义建设的积极经验和消极经验,借鉴了世界社会主义的历史经验,创立了邓小平理论。他们作出了把党和国家的工作中心转移到经济建设和实行改革开放的历史性决定。他们确立了社会主义初级阶段的基本路线。他们科学地回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题,制定了到21世纪中叶基本实现社会主义现代化的三步走发展战略,成功地创建了中国特色社会主义。

改革开放新时期的教育改革与发展翻开了新的一页。邓小平同志强调“教育是一个国家最根本的事业”,主张全党和全社会树立“尊重知识和人才”的观念。教育工作的重点是恢复正规教育,掀起补充文化和资格的热潮,加快扭转专业人才短缺和劳动力素质低下的局面。1982年,党的第十二次全国教育大会作为20年国民经济翻两番的重要保证,第一次把教育作为现代化的战略重点。1983年,邓小平同志提出“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的战略思想,为开辟中国特色社会主义教育道路奠定了重要基调。

在邓小平教育思想的指导下,中共中央于1985年召开了改革开放以来的第一次全国教育会议。它颁布并实施了《中共中央关于教育体制改革的决定》,这与同期的经济和科学体制改革是一致的。它选择了教育制度改革的突破点,并要求将发展基础教育的责任移交给地方当局。九年制义务教育要有组织、有步骤地实施,要大力发展职业教育,要改变政府对大学过于集中的体制。扩大高校办学自主权,特别是“教育必须为社会主义建设服务,必须依靠教育”的定位,成为1995年全国人大制定教育法的重要依据。根据党中央的部署,教育管理体制改革、结构调整、教育教学改革、招生和毕业生分配制度改革迈出了新的步伐。与此同时,教育法律体系的基本框架已经初步建立。自1980年《中华人民共和国学位条例》颁布以来,教育已成为除经济领域外立法最多的领域。

1989年中共十三届四中全会后,以江泽民同志为主要代表的中国共产党人团结领导了全党和全国各族人民。他们坚持党的基本理论和路线,积累了新的宝贵的执政经验,形成了“三个代表”重要思想。面对国内外复杂形势和世界社会主义严重曲折的严峻考验,中国捍卫了中国特色社会主义,确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架,开创了全面改革开放的新局面,推进了党的建设新的伟大工程,成功地将中国特色社会主义推向了21世纪。

1992年中国共产党第十四次全国代表大会的报告提出:“我们必须把教育放在优先发展的战略地位,努力提高全民族的思想道德水平和科学文化水平。这是我国现代化的根本计划。”1993年,党中央、国务院发布了《中国教育改革和发展纲要》。1994年,改革开放以来召开了第二次全国教育工作会议。确立了到2000年基本普及义务教育和基本扫除青壮年文盲的国家目标。该计划在不同地区逐步实施。地方政府被赋予更多的权力和责任来管理义务教育和职业教育。形成了财政投入、学习费用分担和多渠道筹资的体系。建立了贫困学生资助体系。提倡社会捐赠来筹集资金帮助学生。鼓励社会力量办学,探索中外合作。

1995年,全面实施科教兴国战略。1999年,党中央、国务院召开改革开放以来第三次全国教育工作会议,发布并实施了《关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定》。世纪之交前后,“211工程”和“985工程”相继启动,扩大高校招生规模,深化管理体制改革。中央部门最初是由高校联合建设、调整、合并和合作,形成了一种新的地方管理模式。2002年中国共产党第十六次全国代表大会的报告确认了党的教育方针的总体阐述,“坚持教育为社会主义现代化建设服务,为人民服务,与生产劳动和社会实践相结合,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”,努力把充满活力的中国特色社会主义教育体系带入21世纪。

党的十六大以后,以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人,团结和领导全党全国各族人民,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立科学发展观,抓住重要战略机遇期,在全面建设小康社会的进程中推进实践创新、理论创新和制度创新。 强调以人为本、全面协调可持续发展的重要性,形成中国特色社会主义事业的总体布局。 努力保障和改善民生,促进社会公平正义,推进和谐世界建设,推进党的执政能力建设和先进性建设,在新的历史起点上成功坚持和发展中国特色社会主义。

在科学发展观的指导下,人才强国战略已经全面实施,并与科教兴国战略相结合。从区域教育发展不平衡出发,结合革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区的实际,党中央更加重视促进教育公平,着力弥补教育发展的短板。农村义务教育学生率先免除学费和杂费,为贫困寄宿生提供免费教科书和补贴,然后延伸到城市地区,不断完善教育投入体系,逐年增加财政教育经费,基本建立非义务教育成本分担和多渠道融资体系。

根据2007年党的十七大报告中关于优先发展教育、建设人力资源强国的重大决定,先后制定了科技和人才两个十年规划,党中央、国务院于2010年召开了改革开放以来的第四次全国教育工作会议。 发布实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》,目标是到2020年全面建设小康社会。 确定各级各类教育的发展目标,提出创新人才培养体系、办学体制、教育管理体制、改革质量评估和考试招生制度、建设现代学校制度等重要措施。中国共产党第十八次全国代表大会2012年的报告围绕办好人民满意教育做出了新的安排,并在坚定方向、深化改革、优化结构、促进公平、加强师资队伍建设等方面提出了一系列新要求。

教育现代化进入中国特色社会主义新时代的新征程

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结领导全党全国各族人民全面审视国内外新形势。通过总结实践,展望未来,深刻回答了新时期坚持和发展什么样的中国特色社会主义,如何坚持和发展中国特色社会主义的重要问题。它形成了新时期习近平的中国特色社会主义思想。坚持“五位一体”的总体布局和“四位一体”的战略布局,坚持稳中求进的总基调,为党和国家的各项工作提出一系列新的思路和新的战略,推进党和国家的历史变革和成就。中国特色社会主义进入了一个新时代。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央更加重视教育。围绕协调推进“四个全面”战略布局,党的十八大三中、四中、五中、六中全会文件对全面深化教育改革、全面推进依法教育管理、更好地为全面建设小康社会服务、加强教育体制党的建设提出了多方面要求。我们始终坚持以德治国、以人为本,加强党对教育的全面领导,对教育系统基层党组织建设和学校思想政治工作有了新的认识。党中央把重大教育决策水平从成立中央领导小组(委员会)提高到成立中央教育综合改革领导小组,协调和深化教育综合改革,推进教育治理现代化和法制化,建立政府、学校和社会的新型关系。在改革考试招生制度、提高基础教育质量、完善现代职业教育体系、建立一流大学学科、加强师资队伍建设等方面取得了许多突破。教育在提高质量、促进公平、优化结构等方面取得了显著进展。支持消除贫困的教育措施已成为国家赢得消除贫困斗争的一个重要环节。在社会所有部门支持的教育改革以及教育和学习方面的私人资本投资领域出现了新现象。互联网、大数据、人工智能和创新教育服务形式之间的关系越来越密切。教育事业取得了新的历史性成就。亿万人民继续对教育改革和发展感到更好。

中国共产党第十九次全国代表大会作出了“中国特色社会主义进入了一个新时代,我国的主要社会矛盾已经转化为人民日益增长的对更好生活的需求与发展不平衡和不充分之间的矛盾”的重大历史判断。它明确坚持和发展中国特色社会主义。其总体任务是实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴,在全面建设小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建设繁荣、民主、文明、和谐、美好的社会主义现代化强国。据此,中国共产党第十九次全国代表大会确定了新时期优先发展教育、加快教育现代化、建设教育强国的战略规划。坚持以人为本的发展观,提出了办好人民满意教育的新要求和新举措,更加注重教育体系自身实力和服务“五位一体”整体布局能力的全面提升。

2018年,中共中央召开了新时期第一次全国教育会议(改革开放以来的第五次全国教育会议)。习近平总书记在会上作了重要讲话,强调新时期新形势、改革开放、社会主义现代化建设、促进人的全面发展和社会全面进步对教育和学习提出了新的更高要求。他强调教育是一项国家和政党计划。党必须加强对教育的全面领导,坚持德才兼备的原则。围绕党的教育方针,党不仅坚持同一条路线,而且根据新时代的新要求进行了重要的拓展。它要求培养德、智、体、艺、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。它重申了加快教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育的总体要求。

继党的第十九个战略规划和习近平总书记关于教育的重要论述后,党中央、国务院近日发布了《中国教育现代化2035年》,中组部、国务院发布了《加快教育现代化实施计划(2018-2022年)》。根据中国“全面实现教育现代化,步入教育强国行列,推动中国成为学习强国、人力资源强国和人才强国,为本世纪中叶建设繁荣、民主、文明、和谐、美好的社会主义现代化强国奠定坚实基础”的总体目标,同期的主要发展目标可以从以下三个方面来理解。

我们将建立一个为全民终身学习服务的现代教育体系,并发挥主导作用。骨干是建设连接各级各类教育、连接各种学习成果的终身学习立交桥,创新正规教育、非正规教育和非正规学习领域的服务形式,平衡政府和市场资源配置机制,形成多元化教育和学习服务有序健康发展模式。这将是一个学习型社会的顶级设计计划,在这个社会里,每个人都可以学习,到处学习,不时学习。

涵盖国民教

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